Главный латвийский профсоюзник Петерис Кригерс вывел формулу латышского счастья: “Счастье не в евро или в латах, а в их количестве”. Почему латышского? Да потому, что у государственных кормушек пристроены в основном латыши: в госуправлении доля титульных составляет 94 процента, а госуправление в нашей стране – это та структура, в которой ее работники практически сами, распоряжаясь бюджетными, а частенько и европейскими деньгами, решают проблему собственных доходов.
Страной нашей правят чиновники. И одним из условий предоставления кредитов МВФ выдвинул структурные реформы госуправления. А как иначе? К началу переговоров о кредитах затраты на содержание госаппарата составляли 3 млрд 590 млн латов, или 56 процентов от бюджета, 22 процента от ВВП, львиная доля этой суммы – затраты на зарплаты. МВФ потребовал уменьшить фонд заработной платы чиновничества на 40 процентов. Добиться этого можно как за счет сокращения работничков, так и за счет сокращения их заработков.
Правительство напряглось и в прошлом году средняя зарплата была сокращена аж на… 6 процентов. Сокращение же госслужащих сделали фактически лишь за счет учителей и полицейских, госчиновников сокращения коснулись, но не столь радикально.
Безусловно, при сокращении затрат на содержание аппарата пополняется армия безработных, и казалось бы, стоит ли сокращать зарплаты, чтобы потом из сэкономленных средств выплачивать пособия по безработице? Но один безработный экс-чиновник обходится в среднем в три тысячи латов в год, а чиновник действующий – в 16 тысяч.
Месяц назад директор госканцелярии Гунта Вейсмане отрапортовала: общее количество агентств в стране сократилось с 76 до 28, часть агентств преобразованы в общества с государственным капиталом, сохранив рабочие места чиновников.
И еще. К середине прошлого года в Латвии было 223 учреждения госуправления с 63,7 тыс. штатных мест. До конца года удалось сократить около 8 тыс. работничков, центральные аппараты министерств уменьшены примерно на треть. Всего же в госсекторе работает около 205 тысяч человек. Кроме чиновников, в это число входят работники самоуправлений, военнослужащие, полицейские, учителя, врачи и медсестры, работники муниципальных предприятий с государственным капиталом… Но речь-то не о них.
В общем, год прошел под знаком сокращений чиновников и зарплат. Редкий месяц, редкая неделя обходились без реляций о проведенных сокращениях то в одном ведомстве, то в другом, то в Сейме, то в президентской канцелярии. В общем, реформа структур идет. Но структурных реформ как не было, так и нет.
Они ведь заключаются не в механическом урезании административных единиц, в основе реформ должна лежать цель. Сначала надо оценить и определить функции государства, понять, что вообще государству нужно, а уж потом приступать к реализации. И уж самое глупое – поручать чиновникам разработку и проведение структурной реформы, потому что они в принципе ничего не могут менять, т. к. изменения приведут к ущемлению их интересов. Да и вряд ли интеллектуальный уровень нынешнего чиновничества способен выработать эффективную структуру управления государством. Тем более что эффективность предполагает все-таки и финансирование, не столь щедрое, как нынче.
Весна прошлого года прошла под знаком обновления правительственных правил о премиях и прочих формах доплат к зарплатам чиновников, делающих их счастливыми. Но утвердившийся в нашем государстве принцип, согласно которому за счет государства обеспечивается достаточно высокий уровень жизни относительно небольшой группе (около 200 тысяч человек) чиновников и политиков, а на долю остальных остается лишь обязанность платить налоги, по-прежнему исповедуется: чиновник не был бы чиновником, если б не был горазд на выдумки. Тем более что и парламентарии, и министры на его стороне.
Депутаты не согласились с вариантами реорганизации Кабинета министров с обязательным сокращением их числа – их партиям нужны хорошо оплачиваемые рабочие места. Дважды пообсуждав этот вопрос, они решили передать его в наследство следующему, Х Сейму. И лишь с пятой попытки правительству удалось утвердить единую систему должностных окладов, оставив тем не менее массу лазеек для пополнения чиновничьих карманов. А для них, для латвийских чиновников, основным показателем эффективности работы является… освоение выделенных денег, для них главное не результат работы, а удалось ли истратить выделенные на выполнение той или иной функции бюджетные (или евросоюзовские) деньги.
Не имеет значения для чиновника и то, что безработный после окончания обучения так и остался безработным, – деньги-то потрачены. Впрочем, и на переучивание безработных тратится лишь малая часть выделенных средств. Из 12 млн латов, которые планируется потратить на обучение безработных в 2009- 2013 годах, на саму программу пойдет лишь два млн латов, остальное – административные издержки.
Вот для того, чтобы распределить 300 тысяч латов на бизнес-проекты безработных, Госагентство занятости выплатило 230 тысяч латов частным консультантам. Потому что, по словам руководителя отдела политики рынка труда минблагосостояния Илзе Звидрини, в ГАЗ нет компетентных специалистов. Так зачем набрали некомпетентных? Лишь потому, что они латыши?..
А после того как Конституционный суд восстановил пенсии, минблагосостояния попросило выделить 128 тысяч латов на зарплату сотрудникам агентства социального страхования, которым придется производить перерасчет удержанных пенсий. А разве это не их работа или тоже нет компетентных специалистов?
На проведение структурных реформ в госаппарате выделяет деньги Евросоюз, но государство участвует в софинансировании программ, взяв деньги налогоплательщиков. Евроденьгами воспользовалась и госканцелярия, спланировав, однако, не реформу, а… рассказы о ней. Намечено потратиться на исследования функций управленческих структур, на (siс!) “укрепление аналитических способностей в госуправлении”, на “планирование человеческих ресурсов в публичном управлении и развитие системы управления”.
Вообще представляется, что различные исследования да семинары – основной вид деятельности латвийских чиновников. Аппарат министерства образования и науки намерен потратить восемь миллионов латов на проект “Разработка и внедрение системы управления качеством”. Полагаю, если бы эти деньги ушли на доплаты учителям, качество образования было бы повыше, чем после реализации этих проектов. Но деньги уйдут на никчемные семинары и будут просто примитивно отмыты, станут добавками к окладам чиновников. Ведь в сметы проектов и семинаров заложены деньги на оплату труда организаторам, а это сплошь работники министерства…
Когда-то, чтобы не обидеть ТБ/ДННЛ, верных партнеров по коалиции, придумали очередное ведомство – секретариат по контролю за использованием еврофондов. Его никчемность обнаружилась быстро: еще одно бюрократическое звено удлинило и удорожило тропинку к евроденьгам. В пылу борьбы за сокращение госчиновников это ведомство упразднили. До недавнего времени у нас за еврофондами наблюдали 114 чиновников (41 из них – руководители), 7 департаментов, 20 отделов.
А Госконтроль констатирует: минфин не обеспечивает качественное администрирование и контроль над распределением средств еврофондов, более того, часть денег уходит на семинары, не имеющие прямого отношения к эффективности освоения средств ЕС. Не принимаются и меры по возврату нецелевых расходов по проектам, а их только в прошлом году набралось более чем на пять млн латов.
В ведомстве г-на Репше вскрыто вообще немало нарушений. Там, например, проигнорировали приказ правительства и не сократили зарплаты некоторым сотрудникам, а у 47 из 133 работников зарплаты даже выросли. И как в былые времена, в минфине практикуются доплаты чиновникам якобы за дополнительные обязанности, которые на поверку оказываются должностными.
В общем, где бы латыш ни работал – он своего счастья не упустит. Вот, к примеру, спорт в Латвии соответствует своей маленькой стране, зато зарплаты работников Олимпийского комитета, Спортивного совета федераций в два, а то и в три раза выше средней зарплаты в госсекторе. Спортивные функционеры помимо зарплат получают и весомые доплаты не только от спорторганизаций, но и от частных компаний. И спорторганизации непосредственно на развитие спорта тратили лишь треть от выделяемых из бюджета средств, остальное шло на зарплаты и премии чиновников от спорта.
…Такие-то вот дела. Какие реформаторы, такие и реформы. Парламент же, защитив себя от всяких посягательств на депутатские зарплаты, доплаты, премии и прочие депутатские блага, тревожить чиновников не будет. По-моему, политики просто не понимают суть структурных реформ государственного управления. Да и опасное для депутатов это дело. Ведь проведя зримые реформы управления, ныне властвующие латышские партии рискуют утратить свой электорат: чиновники им этого не простят. И не только потому, что лишаются теплых и хорошо оплачиваемых мест, но и потому, что оказываются в рядах безнадежных должников – кредитов-то понабрали на многие тысячи в надежде, что их благополучие за счет налогоплательщиков будет вечным.
Но наша страна примечательна тем, что здесь сформировалась круговая порука по национальному признаку и “чужие здесь не ходят”, и не каждого латыша туда пропустят. Но это уже их проблема: кого выбрали – на тех и работают.
Призывая собирать историю каждый день, президент Латвии Валдис Затлерс обратился в Белом зале Латышского общества к победителям конкурса "История вокруг нас". Глава государства отметил, что невозможно руководить страной, не зная истории Латвии, невозможно жить и работать в стране, историю
"Политику правящей коалиции оцениваю крайне негативно. В свое время были большие надежды на то, что к власти придут честные и порядочные люди, но, к сожалению, жизнь не подтвердила этих надежд. Латвия попала в тиски ЕС", - высказал своё отношение
В Латвии 62% молодежи хотели бы работать за границей. При этом 30% изъявили желание временно трудоустроиться за пределами Латвии, еще 32% готовы переехать на постоянное место жительства. Об этом свидетельствуют новые данные исследования "Евробарометр", которое в январе было проведено
Средний возраст жителей Латвии за 20 последних лет увеличился с 36 до 40 лет, говорится в новейшем обзоре Swedbank. Так, с 2008 года, когда в Латвии был наибольший удельный вес работоспособных жителей (от 15 до 74 лет) в общей
28 и 29 мая, в Центре отдыха Lido, что на Краста 76, пройдёт грандиозный Семейный спортивный праздник Lido 2011 и весенняя ярмарка (ярмарка 3 дня, 27,28 и 29). В первый день проекта запланированы - Чемпионат по пауэрлифтингу в
На этой неделе с необычным заявлением выступило министерство иностранных дел Латвии. Официальная Рига намерена вмешаться в хозяйственный спор вокруг "Универмага Москва", который в свое время получил кредит в латвийском банке Parex. При этом деятельность самого банка в Москве вызывает
27 мая премьер-министр Валдис Домбровскис и экономист Андерс Аслунд представят свою книгу "Как Латвия преодолевала финансовый кризис" ("How Latvia Came through the Financial Crises"). Как отметили в Госканцелярии, многие экономисты и эксперты считают Латвию образцом преодоления кризиса, так как
В Латвии отсутствует правовое регулирование фактическое совместное проживание ни обычных пар, ни однополых, поэтому следует решить вопрос регулирования длительных и устойчивых партнерских отношений, включая материальные отношения, права наследования и другие права, считает президент Латвии Валдис Затлерс. Об этом сегодня, 20
По индексу коррупции Transparency International Латвия в прошлом году занимала 59-е место среди 178 (индекс 4,3 по 10-балльной шкале). Правозащитники из Freedom House, наблюдающие за состоянием демократических свобод на пространстве бывших стран соцлагеря уже 14 лет, также в прошлом году
В ближайшее время начнется работа по ограничению инфляции, сообщил премьер-министр Валдис Домбровскис. По его словам, выполнение Маастрихтских критериев — важный шаг не только на пути к введению евро, но и к тому, чтобы продемонстрировать международным партнерам стабильность и устойчивость
Для президента Латвии Валдиса Затлерса неприемлемы поданные ассоциацией "Мозаика" законопроекты о регистрации однополых браков. Как сообщили NovoNews в канцелярии главы государства, он ознакомился с предложениями представляющей интересы секс-меньшинств организации "Мозаика" о 24 законопроектах и отмечает, что они "фактически
Позитивное демографическое развитие — одна из предпосылок роста экономики. С таким заявлением после встречи с президентом Латвии Валдисом Затлерсом выступил глава Совета иностранных инвесторов в Латвии Ахмед Шарх. Он указал на отрицательные последствия, которые ожидают страну, если демографические тенденции
19 мая полсотни активистов движения "Местные" организовали флэшмоб напротив посольства Латвии в Москве. Молодых патриотов возмутили планы властей прибалтийского государства сделать обязательным с первого класса школьное образование на латышском языке, не принимающие в расчёт 40% жителей Латвии, которые говорят
В субботу, 21 мая в полдень в Рижском зоопарке состоитсья традиционный День больших семей, который организует BIGBANK и Латвийская ассоциация больших семей. Руководитель Латвийского филиала BIGBANK Юриса Пуце говорит, что изо всех уголков Латвии на мероприятие съедутся почти 200
В Латвии правящий блок "Единство" и объединение "За лучшую Латвию!" официально выдвинули президента Валдиса Затлерса кандидатом на второй срок, сообщает Mixnews . Соответствующее заявление они направили в канцелярию Сейма. <p> В Латвии — парламентской республике —
После стремительного скачка в первой половине 2010 года рост обрабатывающей промышленности существенно замедлился, а в конце года объем произведенной продукции даже несколько уменьшился. В феврале-марте 2011 года рост обрабатывающей промышленности возобновился, однако в других странах Балтийского региона промышленные отрасли
Президент Латвии Валдис Затлерс примет участие в церемонии открытия Дней русской культуры в Латвии 22 мая в Риге и выступит с приветственным словом, поскольку он поддерживает русскую культуру в Латвии. Об этом он заявил в среду, 18 мая, в
Согласно результатам первого квартала 2011 года, обобщенным Латвийским бюро страховщиков транспортных средств (LTAB), в первые 3 месяца заметно снизилось число ДТП, в отношении которых в страховые компании поданы заявки на возмещение ущерба. По сравнению с тем же периодом 2010
В этот понедельник Латвийское национальное объединение учителей распространило в СМИ пресс-релиз, гласящий, что они согласны с идеей перевода школ Латвии на обучение только на латышском языке. В этот понедельник Латвийское национальное объединение учителей распространило в СМИ пресс-релиз, гласящий, что
Президент Латвийской федерации хоккея Киров Липман во вторник вечером в программе LTV7 "Sporta studija" рассказал, что в следующий понедельник будет решаться будущее руководства сборной. Он также заявил, что уйдет с поста, если народ этого захочет. Однако, подчеркнул, что, если
В настоящий момент в Латвии гепатитом С инфицированы почти 40 тыс. человек, и только 15 тыс. или 37,5% больных знают о своем заболевании, тогда как большинство, 25 тыс. человек, не знают о том, что больны. Они не могут начать
Интернет-приложение к федеральному еженедельнику "Российские вести" Riga.Rosvesty публикует интервью с Аугустом Бригманисом, председателем парламентской фракции Сейма "зелёных" и крестьян, текст которого ИА Regnum приводит полностью: Кого намерен поддержать "Союз зелёных и крестьян" на президентских выборах?Итак, какими качествами
Депутат Европарламента Сандра Калниете и посол Латвии в Японии Петерис Вайварс призвали японских автопроизводителей использовать возможности и преимущества Латвии - в частности, географическое положение, которое выгодно для японских инвестиций и грузоперевозок. Как сообщает радио Baltkom 93,9, это заявление было сделано
Самоуправленческое АО„Daugavpils siltumtīkli” после оценки его достижений в пяти отраслях долгосрочной деятельности в этом году попало в серебряную категорию «Индекса устойчивости». Таким образом, предприятие поднялось на одну ступень выше, чем в прошлом году, когда оно обосновалось в бронзовой категории.Самоуправленческое
