Нищета бюджета как знак профнепригодности правящих
04.02.2010 10:05
О бюджете города сегодня пишут и говорят много. И разное. “Наша” собрала в кучу некоторые из мнений, на которые стоит обратить внимание, делая свои выводы по этой теме. Итак…
голосование за бюджет: 11 – за и 1 – против
Бюджет города 2010-го года, принятый депутатами Думы на прошлом заседании, невозможно, как прошлогодний, назвать “бюджетом выживания”, не говоря уже о “бюджете доброй надежды” 2008-го. Скорее, это бюджет “подайте кто сколько может”.
И пока подают: еврофонды, государство, Фонд выравнивания. А вот местные спонсоры не особенно хотят раскошеливаться: если в прошлом году они пожертвовали более 17,5 тысячи латов, в этом году, как планирует Дума такие подарки составят всего лишь 267 латов.
Рассмотрение бюджета депутаты, по традиции, оставили на десерт. На это важное заседание пришли все без исключения депутаты, однако самую большую активность проявила Ливия Янковская. Она изучила документ, как говорится, вдоль и поперек и подготовила два листа вопросов, что не очень порадовало изрядно притомившихся коллег.
Руководителю финансового отдела Думы Эдите Упениеце пришлось отчитаться практически по всем основным статьям расходов. Пока Ливия Павловна проводила “допрос с пристрастием”, некоторые подуставшие депутаты начали между собой обсуждать свои наболевшие проблемы, делая это порой вслух. В какой-то момент Рита Строде не выдержала и демонстративно издала непонятный звук, чем вызвала смех присутствовавших. Когда поток неприятных вопросов и замечаний со стороны оппозиционного депутата иссяк, мэр Янис Лачплесис (видимо, чтобы подсластить пилюлю) попросил докладчицу рассказать о, пожалуй, единственном достижении этого бюджета — увеличении финансирования социальной сферы.
Следующим с речью выступил Виталий Азаревич, который вдруг поблагодарил разработчиков бюджета, поддержавших предложение его партии о финансировании дополнительных ставок в детских садах. Сразу почувствовался дух приближающихся выборов. Надо отдать должное г-ну Азаревичу: еще ни одному депутату не приходило в голову рекламировать свою партию во время рассмотрения бюджета города. Теперь, видимо, этот PR-ход многие возьмут за правило.
Как и предполагалось, большинством (11) голосов “за” (среди которых и Олег Хубларов), при одном “против” (Рихард Эйгим) и троих воздержавшихся (Людмила Смыкова, Ливия Янковская и Мечислав Трусковский) бюджет был принят.
в бюджете нашего города появилась новая статья дохода в 155 000.
Только радоваться этому не стоит — эта сумма стала “почетным государственным призом самоуправлению” с самыми низкими заработками, т.е. самому бедному в стране самоуправлению.
Стоит заметить, что значительная часть денег из доходной части перекочевала в город прямехонько из фондов ЕС еще в прошлом году, однако оказалась предназначена к использованию в году текущем. Это случилось вовсе не в результате мудрой предусмотрительности “отцов города” (ну тогда у руля стояла “мать”), а только в силу их нерасторопности: некоторые проекты не удалось воплотить вовремя — вот деньги и “зависли”. Именно благодаря этому обстоятельству бюджет сейчас выглядит еще более-менее прилично. Но европейские деньги, как правило, расходуются на несущественные, с точки зрения экономического развития, цели: реновацию школ, ремонт административных помещений и т.п. Не в том направлении, в общем, работается с европейскими фондами.
Расходная часть нынешнего бюджета составляет 54,4 млн., что на 9% больше расходной части 2009-го года. Эта цифра позволяет понять, насколько серьезными были ошибки руководства самоуправления на протяжении предыдущих “жирных” лет, когда Дума залезала в кредиты. Только в качестве процентов за пользование этими кредитами в 2010-м году Даугавпилс должен будет отдать 1 200 000 латов.
Мало того, что отдавать все 50 миллионов долга понадобится в течение долгих лет, так еще для того, чтобы отстегнуть хотя бы нынешний миллион двести тысяч, Думе придется изрядно поднатужиться. Да и то, скорее всего, отдать не сумеет. Следовательно, стоит ожидать попыток рефинансирования, чтобы постоянно отодвигать долг на будущее. Таким образом, муниципалитет уподобляется бульдозеру, который по мере своего продвижения сгребает перед собой все большую кучу, постепенно замедляющую его и без того невеликий ход.
Чем дальше, тем больше денег будет уходить на обслуживание нахапанных кредитов и меньше выделяться на целевые, насущные программы…
Например, нынче выясняется, что в городе завелась новая “черная дыра” в виде Управления образования. Оно высасывает из структуры бюджета 70% всех налоговых поступлений, формирующих доходную базу. Не для совершенствования процесса обучения используется сей финансовый пылесос, а просто для текущего содержания школ. В конце благословенного советского периода в городе было около 16 тысяч учащихся. Сейчас их едва 9 тысяч. Но денег на учебные заведения уходит больше, чем раньше. Этот факт крайне пагубно сказывается на всей работе экономического сектора муниципалитета. Не хватает на ремонт дорог, обхозяйствование коммунальной сферы и другие первоочередные нужды. Это свидетельствует, прежде всего, о непрофессионализме сотрудников УО, поскольку потребляемый им объем финансов является совершенно непомерным. Однако менять необходимо не только их, но и всю ветхозаветную систему наполнения городского бюджета. Нужно всячески стремиться к пополнению его доходной части, снижению себестоимости проводимых работ.
Более успешные самоуправления типа Елгавы или Валмиеры демонстрируют и грамотные образчики построения своих бюджетов, и куда более высокие доходы от недвижимости, и отсутствие страха участия в создании различных производств. Громадная разница с местными муниципальными предприятиями, которые никак не мобилизуются на умение грамотно зарабатывать! Единственное, что там умеют — так это постоянно поднимать тарифы. Иначе говоря, свое неумение хозяйствовать просто перекладывают на плечи горожан. Например, в два раза увеличился тариф на вывоз бытовых отходов, хотя львиная часть этих работ должна бы оплачиваться через горбюджет. А собираемые деньги расходятся вкривь и вкось.
На данный момент дефицит бюджета-2010 запланирован в размере 8 944 402 лата. А это значит, как утверждают специалисты, что хватит его месяцев на девять. Что будет дальше? Наверняка не обойдется без дополнительного кредитования. Путь этот, конечно, накатанный. Вот только ведет он в никуда…
Ливия Янковская:
”Мы из года в год только проедаем весь наш бюджет и не заставляем наши организации зарабатывать. Они живут на дотациях города и сами ничего не пытаются делать.
В этом году Даугавпилсское самоуправление получило дотации как самое бедное самоуправление Латвии. При этих словах я содрогаюсь от ужаса, от досады: из индустриального города мы превратились в ЭТО! У нас, по статистике, 254 лата на человека. Мы — самое бедное самоуправление, беднее волостей и районов. Для сравнения: самое богатое имеет около 460 латов на человека. Этот бюджет могут улучшить не финансисты, а политики и руководители, поменяв стратегию. Однако политики ничего не собираются делать, продолжая усугублять ситуацию такими решениями, которые, например, ставят “трамвайку” на грань банкротства."
Рихард Эйгим:
”Я был против. Почему это лишь в социальной сфере каждый год перед выборами (либо в самоуправление, либо в сейм) всегда повышается расходная статья? Почему это происходит, если не хватает финансирования? Ответ прост: потому что Кулакова и Строде пойдут на выборы в сейм. Им нужны избиратели, а это их предвыборный ход для себя, любимых.
Давайте делать все честно: урезать — так всем, если делить — так давайте делить всем пропорционально. Но почему борцовский клуб Dinazis, к которому имеет отношение Евгений Хлопок, единственный получает финансирование почти на 5 тысяч латов больше?
На мой взгляд, надо было, как и прежде, больше внимания уделить образованию, медицине, социальной сфере, дорогам, которые у нас в плачевном состоянии, побольше выделить на общественный транспорт. А сокращать расходы надо на чиновничий аппарат."
Евгений Хлопок:
”Быть довольным бюджетом на 100% всегда очень сложно. Но из того, что мы имеем, это бюджет достаточный, чтобы решать основные задачи наших отделений, департаментов. Может быть, на коммунальную службу маловато. Но там всегда были проблемы. Еще одна болезнь — это ремонт дворов.Сумма по образованию еще неточная, поскольку правительство информацию по доходной части дает только на 8 месяцев. Будут еще дополнения в августе.
Если бы была возможность, то добавил бы коммунальщикам."
Источник: "Наша газета"
